市人民政府關于印發武漢市促進中小企業“專精特新”高質量發展行動計劃的通知

        各區人民政府，市人民政府各部門：

        經研究，現將《武漢市促進中小企業“專精特新”高質量發展行動計劃》印發給你們，請認真組織實施。

        武漢市人民政府

        2021年10月30日

        武漢市促進中小企業“專精特新”高質量發展行動計劃

        為加快培育和發展一批專精特新“小巨人”企業，促進我市中小企業高質量發展，結合我市實際，特制訂本計劃。

        一、總體要求

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持專業化、精細化、特色化、創新化發展路徑，以企業為主體、以市場為導向、以創新為動力、以產業為支撐，通過示范引領、政策扶持和精準服務，培育打造一批“專精特新”中小企業。到2023年，市級“專精特新”培育企業超過1200家，省級專精特新“小巨人”企業達到500家，爭創國家級專精特新“小巨人”企業260家，成為引領我市中小企業高質量發展的排頭兵，推動產業基礎高級化、產業鏈現代化，為建設國家先進制造中心提供有力支撐。

        二、重點任務

        （一）實施中小企業成長工程

        1.激發市場主體活力。大力培育市場主體，進一步優化企業開辦服務，推動“證照分離”改革事項全覆蓋，力爭年均新登記市場主體20萬戶以上。持續優化市場主體結構，力爭新登記企業占比逐年提升，年均新登記企業10萬戶以上。建立個體工商戶新轉小微企業動態培育庫，推動個體工商戶新轉為小微企業。（責任單位：市市場監管局，各區人民政府〈含開發區管委會，下同〉）

        2.促進小微企業成長。支持各區、產業園區、產業集群、孵化基地、大企業，圍繞產業鏈、創業鏈和大中小企業融通發展，建設小微企業創業創新基地，培育中小企業公共服務示范平臺，優化企業創新成長生態，對經認定的國家、省、市級小型微型企業創業創新示范基地，市級財政分別給予100萬元、50萬元、30萬元獎勵。（責任單位：市經信局、市科技局、市財政局，各區人民政府）

        3.推動“小進規”攻堅。建立“小進規”分級培育機制，完善“三庫一表”（小進規培育庫、新建新投產項目監測庫、退規企業預警庫、企業應稅收入統計表）推進模式，每年新增規模以上工業企業300家以上。對首次進入規模以上的工業企業，市級財政給予20萬元獎勵，各區按照市級獎勵標準給予不低于1∶1的配套支持。（責任單位：市經信局、市稅務局、市財政局，各區人民政府）

        4.引導“專精特新”發展。支持中小企業專注細分市場，突出主業，形成一批創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優的專精特新“小巨人”企業。對獲批國家、省級專精特新“小巨人”企業，市級財政分別給予50萬元、20萬元獎勵。（責任單位：市經信局、市科技局、市財政局，各區人民政府）

        （二）構建“專精特新”梯度培育體系

        1.建立“專精特新”培育庫。按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，市、區分級建立“專精特新”中小企業培育庫。對照國家、省、市“專精特新”中小企業評價指標，做到符合條件企業“應報盡報”“應入盡入”。加強對入庫企業的分類指導，形成有機銜接的梯度培育體系。（責任單位：市經信局、市科技局，各區人民政府）

        2.加強企業梯度培育。加強對“專精特新”中小企業培育庫企業的監測、指導和跟蹤服務，實行動態化管理。整合市區政策、資源和服務，支持、培育中小企業按照“科技型中小企業—高新技術企業—市級‘專精特新’培育企業—省級專精特新‘小巨人’企業—國家級專精特新‘小巨人’企業—單項冠軍”梯次發展。（責任單位：市經信局、市科技局，各區人民政府）

        3.大力招引“專精特新”企業。瞄準產業鏈關鍵環節和國家級專精特新“小巨人”企業，開展精準招商，引進一批產業帶動力強的知名企業，落地一批強鏈補鏈穩鏈項目。鼓勵各區出臺專門招引政策，給予配套支持。（責任單位：市經信局、市招商辦，各區人民政府）

        （三）提升產業創新能力

        1.支持企業研發創新。支持“專精特新”企業獨立或者聯合高等院校、科研院所共建研發機構，實現“專精特新”企業研發機構全覆蓋。采取政府引導、市場化運作、開放服務方式，建設一批中小企業公共技術服務平臺。支持“專精特新”企業開展高價值專利組合培育，對符合條件的項目，一次性給予50萬元支持。（責任單位：市科技局、市發改委、市經信局、市市場監管局、市財政局，各區人民政府）

        2.推動核心技術攻關。聚焦我市“335N”先進制造業體系（打造光電子信息、汽車及零部件、生物醫藥及醫療器械3大世界級產業集群，提升裝備制造、現代消費品、先進基礎材料3大優勢產業，加快培育人工智能、航空航天、北斗、氫能、網絡安全5大新興產業，前瞻布局電磁能、量子科技、超級計算、腦科學和類腦科學、深地深海深空等若干未來產業），建立重點產業鏈產業基礎再造項目清單，支持“專精特新”企業在工業“四基”領域（核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產業技術基礎）突破一批制約我市產業發展的卡脖子技術（產品），補齊產業鏈短板、鍛造長板，全面提升產業自主可控水平和核心競爭力。（責任單位：市科技局、市經信局、市發改委，各區人民政府）

        3.推進創新成果轉化應用。高水平建設武漢產業創新發展研究院，圍繞重點產業加快布局建設一批中試基地，暢通科技成果轉化渠道。落實首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件示范應用政策，豐富創新產品應用場景，加快創新產品推廣應用，支持“專精特新”企業沿“技術—零件—部件—整機—系統”發展路徑，擴大市場占有率。（責任單位：市科技局、市發改委、市經信局，各區人民政府）

        （四）加強精準服務支撐

        1.支持智能化改造。推進“專精特新”企業智能化轉型全覆蓋，提升企業數字化管理、智能化生產、網絡化協同、服務化延伸能力。對認定為全球燈塔工廠、市級標桿智能（鏈主）工廠、市級智能化改造示范項目的企業分別給予1000萬元、500萬元、200萬元一次性獎勵。對“專精特新”企業因增資擴產需要新增建設用地的，支持保障其新增建設用地指標；對租用標準工業廠房的，對租金給予一定優惠。（責任單位：市經信局、市自然資源規劃局，各區人民政府）

        2.促進質量品牌提升。引導“專精特新”企業加強全面質量管理，制定一批國內領先、國際先進的“武漢制造”標準，打造一批區域產業品牌集群。支持專精特新“小巨人”爭創中國質量獎、長江質量獎、武漢名品。對主持制定國際、國家、行業、地方、團體標準中融合了標準必要專利的單位，分別給予100萬元、50萬元、30萬元、10萬元、10萬元補助。對主導制定知識產權服務國家、行業、地方和先進團體標準的單位，分別給予30萬元、20萬元、10萬元、5萬元補助。（責任單位：市市場監管局，各區人民政府）

        3.加強企業培訓交流。采取政府購買服務等方式開展企業家系統培訓，組織“專精特新”企業家到境外著名高校、企業學習研修；加強與國內一流高等院校合作，開展“專精特新”經營管理領軍人才訂單培訓；實施“萬企育才”中小企業培訓工程和“創業武漢”公益培訓，開展“模塊化、個性化、菜單式”教學培訓。鼓勵參加“創客中國”中小企業創新創業大賽，對市級獲獎企業（項目）給予一等獎30萬元、二等獎20萬元、三等獎10萬元、優秀獎5萬元獎勵。（責任單位：市經信局、市人社局、市工商聯、市財政局，各區人民政府）

        4.建立公共服務網絡。在武漢市中小企業公共服務平臺建立“專精特新”服務專欄，完善“線上+線下”中小企業“專精特新”服務網絡。遴選和支持一批中小企業公共服務示范平臺和核心服務機構，從“政策+資本+服務+載體”等多個方位，為“專精特新”中小企業提供政策咨詢、管理提升、檢驗檢測、技術轉移、人才培訓、市場開拓、投資融資等全方位“點對點”專業服務。（責任單位：市經信局，各區人民政府）

        （五）強化要素資源供給

        1.加強人才支撐。實施“武漢英才計劃”“千企萬人支持計劃”，建立“專精特新”企業人才引進綠色通道，支持“專精特新”企業引進培育高精尖缺人才和高水平科技研發團隊，開展職業技能培訓。對引進“武漢英才”戰略科技人才、產業領軍人才、優秀青年人才、高技能人才、科技研發團隊的“專精特新”企業按照有關規定給予補貼。對“專精特新”企業入選國家、省、市人才專項的分別按照有關規定予以補貼。（責任單位：市委組織部，市人社局，各區人民政府）

        2.加大融資支持。開展“千名行長進千企”，對接服務“專精特新”企業融資需求。鼓勵銀行機構通過信用貸款、知識產權質押貸款、擔保貸款等方式，適當提高抵質押率，擴大商標、專利、設備等可接受抵質押物范圍，加大對“專精特新”企業的信貸支持力度。將專精特新“小巨人”企業納入擬掛牌、上市后備企業名單，搶抓北京證券交易所風口契機，開展北交所上市培訓及診斷輔導服務，支持登陸資本市場。整合戰略性新興產業引導基金，發揮政府產業基金引導作用，鼓勵創投資本、社會資本加大對“專精特新”企業的股權融資。（責任單位：市地方金融局、市發改委、市科技局、市經信局、市財政局，人行武漢分行營管部，各區人民政府）

        3.強化精準服務。各區要加強“專精特新”企業分類指導和精準有效施策，開展“一對一”跟蹤服務，及時協調解決企業經營發展中的困難問題，支持企業成長。全面落實減稅降費政策，開展“千名稅干進千企”，幫助“專精特新”企業應享盡享政策紅利。落實用電價格政策，降低企業用電成本。（責任單位：市經信局、市稅務局、市發改委，武漢供電公司）

        三、保障措施

        （一）加強統籌協調。市促進中小企業發展工作領導小組負責統籌協調全市中小企業“專精特新”發展工作，強化整體部署、協同推進和督促指導；統籌利用現有中小企業發展和產業政策資金，落實支持“專精特新”企業發展政策。各區要建立“專精特新”發展協調推進機制，在區級財政預算中安排中小企業發展專項資金，支持中小企業“專精特新”發展。（責任單位：市經信局、市發改委、市科技局、市財政局，各區人民政府）

        （二）加大輿論宣傳。大力宣傳促進中小企業發展的法律法規與方針政策，樹立“專精特新”先進典型，強化“專精特新”發展導向，并在各類評選表彰活動中向“專精特新”企業傾斜。及時總結推廣“專精特新”經驗做法，形成有利于中小企業健康發展的良好輿論環境。（責任單位：市委宣傳部，市經信局、市人社局，團市委、市總工會、市婦聯、市工商聯，各區人民政府）

        （三）狠抓工作落實。各區、各有關部門要根據本行動計劃，結合各區實際和工作職責，抓好工作落實。將專精特新“小巨人”企業發展目標納入“一區一表”年度績效指標體系，進行專項考核。市促進中小企業發展工作領導小組將定期通報中小企業發展和“專精特新”企業培育工作進展情況。（責任單位：市經信局，市績效考評辦，各有關責任單位，各區人民政府）

        本行動計劃自公布之日起施行，有效期至2024年12月31日。

        政策原鏈接：https://www.wuhan.gov.cn/gfxwj/szfgfxwj/whsrmzf/202211/t20221130_2106858.shtml